湖南安全生产动态
第20期（总141期）
湖南省安全生产委员会办公室 |
2012年6月28日 |
湖南省安全生产监督管理局 |
【重要信息】
国务院安委办来湘督查安全生产“打非治违”工作
耒阳市安全生产集中整治工作推进会暨清理公职人员投资入股煤矿动员大会召开
【省局工作动态】
督查非药品类易制毒化学品监管工作
调研非煤矿山安全监管工作
赴桃源县委学习中心组授课
【市县工作动态】
永州市：召开安全生产形势分析电视电话会议（六则）
国务院安委办来湘督查安全生产“打非治违”工作
根据国务院安委办的统一部署，6月26日至28日，国家煤监局副局长黄玉治率领国务院安委办第十督导调研组来湘督查“打非治违”工作。副省长韩永文出席有关活动。受副省长盛茂林委托，省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣主持汇报会并交换意见，湖南煤监局局长陈国新、省煤炭工业局局长李联山等陪同督查。在湖南期间，督查组分别深入衡阳、株洲、邵阳等地，现场检查衡阳建滔化工、常宁市龙鑫矿业、水口山罗家冲尾矿库、中盐湖南株洲化工、南车株洲电力机车、邵阳石下江煤矿等企业，并与当地市、县人民政府座谈。
督查组充分肯定我省安全生产“打非治违”工作“抓得早、行动快、工作扎实、措施得力、效果明显”，特别对我省突出工作重点，组织30个省直工作组驻点督导、重拳出击，市县政府综合治理、严打非法违法；典型引路推动工作，引进战略投资者，优化产业结构，提高安全保障能力的做法给予充分肯定。对下一步的工作，督查组要求：一要统一思想，进一步贯彻落实中央关于“打非治违”工作的决策部署，解决在认识上不平衡、不协调、不同步、不落实的问题。二要落实好政府监管责任和企业主体责任，集中整治以企业为主体的违规和违章行为。三要促进区域联合执法，组织国土、公安、工商、建设等部门对非法违法生产经营建设行为进行综合打击。四要落实好“四个一律”措施，力争通过“打非治违”专项行动，取缔关闭、停产整顿、上限处罚、责任追究一批非法违法生产经营建设单位。五要借力借势，坚定信心和决心，建立高危企业产业退出机制，坚持标准，严格准入，大力推进煤炭产业结构调整，走规模、集约化发展之路。同时要统筹兼顾，把打非治违与隐患排查治理、汛期安全、标准化建设、日常监管执法紧密结合起来，推动安全生产工作的全面开展。
耒阳市安全生产集中整治工作推进会
暨清理公职人员投资入股煤矿动员大会召开
6月19日，耒阳市召开安全生产集中整治工作推进会暨清理公职人员投资入股煤矿动员大会，省政府副秘书长、省安监局局长、省政府驻耒阳市安全生产集中整治督导组组长刘尧臣出席会议并讲话，要求坚定打好耒阳市安全生产集中整治攻坚战的信心和决心，着力解决制约煤矿科学发展安全发展的突出问题，确保集中整治各项工作落到实处。
刘尧臣指出，由于多方面原因，耒阳市煤炭生产各类安全隐患和矛盾长期积累，煤矿生产安全事故多发，安全生产形势十分严峻。对此，省委、省政府高度重视，周强书记、徐守盛省长、盛茂林副省长等省领导作出重要批示，要求从根本上进行综合整治。近两个月来，在省政府督导组和衡阳市的指导帮助下，耒阳市第一阶段整治工作开局良好、成效明显。
刘尧臣强调，随着集中整治的不断推进，耒阳市煤炭生产领域一些深层次矛盾和问题必然逐步暴露。解决这些问题，必须突破一些固有的思想观念，打破一些既定的利益格局，这是一场势在必行、没有退路的攻坚战，必须破釜沉舟、背水一战，只能成功，不能失败。要通过集中整治重点解决两个问题：一是坚定不移地推进煤矿企业安全整治和整顿整合，把耒阳煤矿生产真正纳入依法办矿、规模经营、规范开采、安全有序的轨道。对于发生重大生产安全责任事故，长期非法违法生产，严重超深越界，资源枯竭且扩界无望，以及拒不执行整改指令的煤矿，要坚决依法予以关闭；对于经认真核查后允许保留的煤矿要按照国家有关规定全面进行安全整治；对于处在同一矿体、距离较近以及有条件形成一套完整生产系统的煤矿矿井，要尽可能引导其按照“一个主体、一套生产系统、一套安全管理班子，统一生产经营管理”的要求，通过法定程序将全市现有的78家煤矿整合为22家，达到“真整合”的目的。二是把打非治违、整治整合与惩腐治乱、打黑除恶紧密结合起来，彻底整治煤矿安全的社会环境，坚决斩断支持和保护煤矿非法违法生产的利益链条，下决心解决好党政干部违规入股煤矿，少数人充当煤炭领域黑恶势力保护伞等突出问题。凡投资入股煤矿的公职人员必须在规定时间主动申报登记、自觉彻底清退，顶风违纪继续在煤矿出资入股的公职人员应一律按有关规定顶格处理。今后，再发现有吸纳公职人员投资入股的煤矿企业，一律按“有其他重大安全隐患”责令立即停产整改；属此次清理中隐瞒未报的，一律按“有重大安全隐患拒不整改”从重给予行政处罚，情节严重的由市人民政府作出决定予以关闭。要在深入整治的基础上构建煤矿安全生产长效机制，坚决避免周期性反弹。
刘尧臣要求，耒阳市委、市政府要把深入开展集中整治作为一个时期首要的中心任务来抓，市直部门和各产煤乡镇要根据各自职责和集中整治责任状明确的目标任务，狠抓工作落实，加强协调配合，形成整治合力。省、市督导组要深入扎实做好指导、协调、服务和督促检查工作，坚决执行省委省政府主要领导“抓住不放、一抓到底”的批示精神，不达目的绝不收兵。要严格落实集中整治工作责任制和责任追究制，在集中整治中识别、发现、培养干部，重用一批忠于人民利益、勇于负责、敢于碰硬、扎实肯干的干部。要伸张法纪，维护法律尊严，严厉打击蓄意阻扰破坏集中整治、公然对抗国家法律的黑恶势力。要注意工作方法，坚持严格依法依规办事，准确把握法律政策界限，使集中整治的每一项决策、每一条政策都经得起时间和历史的检验。要加大舆论宣传和思想引导力度，赢得广大干部群众对集中整治的理解、配合和支持，严防少数别有用心的人借机蛊惑人心，确保集中整治顺利推进，确保社会安定祥和。
省政府督导组全体成员，衡阳市委、市政府有关负责同志出席会议，耒阳市全体市级领导、副科实职以上干部和煤矿企业负责人共1300余人参加会议。
【省局工作动态】
督查非药品类易制毒化学品监管工作
6月10日至14日，国家安监总局监管三司副司长刘强带队赴湘督查非药品类易制毒化学品监管工作，省安监局副局长杨国庆陪同督查。督查组一行深入邵阳市富华化工、申达化工、龙华化工和湘潭市金洲化工、湖南湘大比德化工等企业现场检查，对我省非药品类易制毒化学品监管工作取得的成效给予充分肯定，并就下一步工作提出要求：一要充分认识非药品类易制毒化学品监管和“打非治违”工作重要性；二要加强并改进非药品类易制毒生产、经营企业的监督检查；三要综合运用安全监管行政手段加大非药品类易制毒化学品监管力度；四要督促企业落实非药品类易制毒化学品管理责任；五要积极参与配合禁毒委工作；六要进一步强化“打非治违法”工作。
调研非煤矿山安全监管工作
6月20-21日，省安监局副局长朱崇洲赴娄底市双峰县仰书采石场、双峰县海螺水泥、涟源市芙蓉采石场、冷水江市佳鑫石墨矿、新化县玉坤金锑矿业等企业，调研非煤矿山“打非治违”和安全标准化建设工作。督查组充分肯定娄底市非煤矿山安全生产标准化有力度、有亮点、有成效，并就下一步工作提出要求：一要进一步抓好“打非治违”，尤其要高度重视冷水江重点矿区存在的超深越界问题。二要全面推进非煤矿山安全标准化建设，不断提升本质安全水平，为全省非煤矿山安全标准化建设树立标杆。三要切实加强防洪度汛工作。
赴桃源县委学习中心组授课
近日，省安监局副局长罗德龙应邀为桃源县委学习中心组讲授安全生产课。罗德龙以《工业化、城市化加速期的安全发展问题》为题，深刻剖析了工业化、城市化加速期生产安全事故高发和全省安全生产形势严峻的原因，并结合桃源县安全生产工作现状，提出了针对性的解决措施。
【市县工作动态】
永州市：召开安全生产形势分析电视电话会议
6月15日，永州市政府召开全市安全生产形势分析电视电话会议，传达近期全省煤矿“打非治违”暨安全质量标准化矿井建设工作推进会议、全省安全生产应急管理工作会议、全省交通安全生产电视电话会议精神，部署下半年安全生产工作。市长魏旋君发表书面讲话，副市长唐能武出席会议并讲话。会议要求，全市各级各部门要深刻领会并认真贯彻落实近期省政府召开的三个重要会议的指示精神，重点抓好主体责任落实、“打非治违”、隐患排查治理、安全生产监管等工作。要进一步加强对安全生产工作的组织领导，加大安全投入，突出抓好重点地区、重点领域、重点行业的安全生产隐患排查整改工作。要继续以遏制较大以上安全生产事故的发生、减少安全事故总量、减少安全生产事故的伤亡人数为目标，加强部门之间的协调配合，合力规范和引导企业和个人依法、科学、安全生产。
常德市：推进危桥改造公路治超工作
6月14日，常德市副市长徐超文主持召开全市危桥改造公路治超和安全生产专项督查情况汇报会。徐超文要求全市进一步加快交通投资项目建设进度和危桥改造进度，强化公路治超工作，开展沿途、改装车辆、冲关闯关三个专项整治，深入推进道路交通、水上运输、公路桥梁等交通安全盲区排查治理。同时，徐超文还就下半年重点工作作出安排，要求全市认真抓好安全生产“十三项”专项整治，持之以恒抓好“打非治违”，长期坚持隐患排查整治，搞好标准化整治、规范化管理“两化”整治工作。
长沙市：召开“打非治违”专项行动调度会议
近日，长沙市安委办组织召开“打非治违”暨综合监管工作会议，市安委成员单位联络员、各县市区安委办分管综合监管工作负责人参加会议。会议在贯彻落实国务院4月17日“打非治违”集中行动电视电话会议和国务院安委、省安委《关于进一步深化“打非治违”集中行动的通知》精神的基础上，要求各级各部门进一步明确集中行动的时间和阶段，切实加强组织领导和协调联动及信息报送工，建立健全“打非治违”协调会议、情况通报机制，推动“打非治违”专项行动深入开展。同时，会议还就进一步抓好安全生产综合监管作出安排。
湘西自治州：赴安徽铜陵考察非煤矿山安全标准化创建
近日，湘西州自治州安监局组织花垣县、凤凰县、古丈县非煤矿山安全监管负责人和部分非煤矿山企业业主，赴安徽铜陵冬瓜山铜矿学习非煤矿山安全标准化创建经验。安徽铜陵冬瓜山铜矿是全国率先完成矿井安全标准化建设和“六大系统”建设任务的企业之一。考察组一行通过听取经验介绍，深入矿井现场观摩，深刻感受矿山安全必须依靠科技进步和先进适用技术装备，从源头上控制安全风险，从根本上提升保障能力。
桃源县：启动“安全生产示范村居”创建
近日，桃源县安委在制定下发《关于开展“安全生产示范村居”创建活动的通知》、《桃源县安全生产示范村居创建考核细则》的基础上，召开“安全生产示范村居”创建动员大会，要求全县按照“组织健全、制度完善、责任落实、基础扎实、氛围浓厚、监管到位”的要求，积极开展安全生产示范村居创建活动。会议明确，2012年为示范村居创建达标试点年，每个乡镇至少确定2个村居作为创建对象，示范村居创建达标情况作为申报安全生产示范乡镇的前提和基础，纳入乡镇、村居安全生产绩效评估，对创建达标的给予奖励加分，由县人民政府授牌。
雨湖区：开展“千名干部下基层大走访”活动
雨湖区采取“边走访边排查”的方式，全面深化“千名干部下基层大走访”活动，目前已组织1000名干部，深入16个乡镇（街道）、18万个家庭和1万多个企事业单位开展“大走访”，排查各类安全生产隐患160余处。
